【资料简介】
三支柱谈养老
前言
中国养老金体系发展历程
1991年6月，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，首次提出“个人缴费原则”，个人账户初步形成。经过30年的发展，我国已形成了基本完善的养老金三支柱体系。
一、三支柱整体情况
（一）中国养老体系三大支柱
基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄养老保险
第一支柱为基本养老保险，涵盖职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，属于强制性养老金，由个人或单位缴费，抵扣企业所得税和个税；
第二支柱为企业年金和职业年金，由个人或单位缴费，抵扣企业所得税、个税递延；
第三支柱包含个人储蓄型养老保险和商业养老保险，由个人缴费、个税递延。
（二）责任主体
第一支柱：企业+国家
第二支柱：企业
第三支柱：个人
（三）养老金规模
截至2019年，我国养老金规模为8.89万亿。
第一支柱基本养老保险为6.28万亿元，占比70.74%；
第二支柱补充养老保险为2.6万亿元，占比29.23%；
第三支柱个人储蓄养老保险处于试点起步阶段，占比0.03%。
（四）发展概况
三支柱结构发展不均衡。第一支柱独大，第二支柱基本建立但覆盖面太窄，第三支柱接近缺失。
（五）三支柱概况对比
（六）中国养老金体系三大支柱资金规模及养老金总替代
二、第一支柱现状分析
发展特征：
①第一支柱独大
②覆盖率高，但有潜在资金缺口压力
③累计结存增速总体放缓，养老金储备或存缺口
（一）参保人数多、覆盖率高，有望在政策引导下进一步提高覆盖率。
截至2020年，基本养老保险参保人数近10亿人，覆盖率自2017年起超过80%并持续提升至86%，“十四五”规划指出基本养老保险参保率在2025年提高到95%。
（二）累计结存增速总体放缓，养老金储备或存缺口。
剔除政府财政补贴后，我国城镇职工养老保险基金2019年当年存在0.21万亿元的缺口，且较此前缺口扩大。随着老龄化的加剧，未来缺口或将进一步扩大。...........