【资料简介】

国十条亮点解析
保险业发展转折
从业人历史机遇
消费者最大受益
目录
政策解析
行业影响
从业影响
出台背景
消费影响
国十条横空出世
国十条学习运用
学习运用
从业者认为：
保险只有夸大才能卖出去
现代保险业发源于十四世纪中叶，几百年来成为世界上经久不衰的金融支柱行业，并且在国际经济发展、金融稳定、产业服务和社会文明等方面发挥着积极的作用。
新中国保险业虽然发展较快，但仍有许多问题阻碍着中国保险业的快速发展……
监管部门认为：
保险存在销售误导，企业治理结构不完善！
客户认为：
交钱容易理赔难，保险是骗人！
在中国，保险并未发挥出其应有的保障功能和社会职能！
（一）中国目前保险行业现状
（二）保险业的“定位”经历了三个不同阶段
国家需要保险
《意见》出台，从国家层面设计并铺展保险业发展宏图，提升保险业定位，整体布局统筹
不断开掘市场、实现发展规模和发展速度最大化是追求
保险需要国家
大胆创新，多方共赢，
探索阶段艰难，
试点推进面临瓶颈
保险需要市场
全新的功能定位，让保险业的成长，飞跃获得更多能量--发展路径条条畅通，政策扶持声声响亮。此次《意见》的出台，政策“杠杆”的巨大能量，足以影响在不远的将来，“撬”起一个保险强国，带给我们的惊喜！
（三）新国十条出台背景
1、是创新社会管理/转变政府职能的需要
国家进行社会管理的需要。
比如自然灾害管理、人口老龄化、环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外等问题，都希望借力于保险机制进行有效的解决。
政府由“管理型政府”转向“服务型政府”，职能方式由行政手段为主转向经济手段为主，经济手段、法律手段和行政手段相结合。
学习 运用
2、是扩大社会就业/促进经济提质增效的需要
（三）新国十条出台背景
现阶段国家追求一定的GDP增长速度的根本原因在于保障充分就业，一个百分点的GDP增长可带动80—100万的人口就业。
坚持金融服务实体经济的方向，充分发挥保险资金的独特优势，为科技企业、小微企业、新兴产业发展提供资金支持，促进经济提质增效。
学习
运用
3、是改善民生/完善社会保障体系的需要 
（三）新国十条出台背景
经济转型的重要方向之一就是经济增长由投资、出口驱动型转向“内需驱动型”，即通过老百姓的消费增长驱动经济增长。
现阶段老百姓保障不全面、保障额度不足是安全感、幸福感缺失的重要原因之一，直接导致了老百姓不敢消费，内需不振。
加快保险业发展，对于完善社会保障体系、改善民生、提振内需至关重要。
保险行业发展的需要：现代保险业发源于十四世纪中叶，几百年来成为世界上经久不衰的金融支柱行业，并且在国际经济发展、金融稳定、产业服务和社会文明等方面发挥着积极的作用。
新中国保险业虽然发展较快，但投保容易理赔难、特定灾害无限可保、投保意识淡薄等等阻碍着中国保险业的快速发展。
我国保险也仍处在发展的初级阶段，不能适应全面深化改革和经济社会发展的需要，与现代保险服务业的要求还有很大差距
消费
影响
（三）新国十条出台背景
4、是保险业自身发展的需要 
深化金融体制改革，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。
实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。
建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。
消费 影响
摘自：李克强
《2014年政府工作报告》
（四）新国十条出台历程
2014年初，保监会主席项俊波就表示，正与国务院沟通，争取促成国务院发布《加快现代保险服务业发展意见》，7月初《意见》获得国务院常务会议审议通过；
8月13日下午，中国政府网全文刊发了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发【2014】29号），俗称新国十条。
对比2006年版国十条，这是时隔8年，国务院首次以“顶层设计”的形式，明确保险行业在经济社会中的地位，将极大推动我国保险业的发展。
消费 影响
老百姓有安全感，社会才有安全感，国家才能稳定发展。
---李克强
（四）新国十条出台历程
学习 运用
国十条亮点解析
保险业发展转折
从业人历史机遇
消费者最大受益
国十条横空出世
学习 运用
国十条学习运用
（一）顶层设计
从新的保险国十条可以看出，国务院文件强调的是从国家治理的角度，设计规划保险业的发展问题，强调保险在国家治理中的地位，强调保险在民众生活中的作用。
“新十条”的最大亮点之一，就是第一次从国家治理体系和治理能力现代化的高度对保险业进行定位。
中央政府从国家治理体系和治理能力现代化的高度对保险业进行定位，是十分前瞻，十分准确的。
学习 运用
（二）定位清晰
一是让保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段
二是让保险成为提高保障水平和质量的重要渠道
三是让保险成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具
质量目标
保险密度1265.7元/人
保险深度3.3%
保险密度3500元/人
保险深度5％
数量目标
2013年，中国保险业保费收入达1.72万亿元，位居全球第四。根据国务院办公厅《人口发展“十一五”和2020年规划》人口总量14.5亿的控制目标，2020年保费规模将达4.73万亿，对应保费年化复合增速15.5%。
（三）目标明确
（四）措施具体
如第二条“构筑民生保障网，完善多层次社会保障体系”，非常清晰地分为三个要点
（四）把商业保险简称社会保障体系的重要支柱。
（五）创新养老保险产品服务。
1、不同群体个性化养老保障
2、个人储蓄性养老保险
3、住房反向抵押养老保险
4、独生子女家庭保障计划等七条
（六）发展多样化健康保险服务。
这次“新国十条”非常接地气，明显经过多轮行业摸排，汇总表达行业愿景。
社会保障体系
把商业保险建设成为社会保障体系的重要支柱
创新养老保险产品和服务
发展多样化的健康保险服务
社会治理体系
运用保险机制创新公共服务提供方式
发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用
社会救助体系
将保险纳入灾害事故防范救助体系
建立巨灾保险制度
支持农业发展
积极发展农业保险
拓展“三农”保险广度和深度
促进经济提质
增效升级
充分发挥保险资金长期投资的独特优势
促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展
推动保险服务经济结构调整
加大保险业支持企业“走出去”的力度
（五）领域拓宽
建立保险监管协调机制
鼓励政府通过多种方式购买保险服务
研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策
加强养老产业和健康服务业用地保障
完善对农业保险的财政补贴政策
消费 影响
（六）政策支持
学习 运用
国十条亮点解析
保险业发展转折
从业人历史机遇
消费者最大受益
国十条横空出世
推动保险业加快发展，已经从行业意愿上升为国家意志，成为我国经济社会发展总体布局中的重要一环。
北京工商大学经济学院保险学系主任王绪瑾告诉《第一财经日报》：“新国十条”意味着保险业在新形势下新的发展机遇。而从保险业风险管理功能和投资功能两个角度而言，保险业在推动经济发展和民生保障方面将发挥更重要的作用。”
【行业地位显著提升】
要全面推进保险业信用体系建设。完善保险从业人员信用档案制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。
要加强保险业基础设施建设。加快建立保险业各类风险数据库，为提升保险业风险管理水平、促进行业转型升级提供支持。
要提升全社会保险意识。发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，鼓励广播电视、平面媒体及互联网等开办专门的保险频道或节目栏目，在全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围。
【社会环境明显优化】
创新养老保险产品服务。为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。支持符合条件的保险机构投资养老服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合发展。
发展多样化健康保险服务。鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。
【业务范围迅速扩大】
新“国十条”指出，鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构，允许专业保险资产管理机构设立各类基金，探索保险机构投资、发起资产证券化产品。探索发展债券信用保险，积极培育另类投资市场。
从投资收益率来看，2013年末险资投资收益率为5.04%，比2012年增加1.69个百分点，创4年来最好水平。
长期看，随着另类投资收益的逐步释放，保险资金运用收益水平长期向好。
【投资渠道持续拓宽】
新“国十条”提出保险业发展目标：
到2020年，我国保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人。
2013年我国保险业保费收入1.72万亿元，保险深度3%，保险密度不足1300元/人。
按照这一目标，2020年我国保险业当年保费收入规模将达到4.73亿元，保费年复合增长率接近15.5%，这预示着未来6年保险业保费增长将步入快速增长轨道，保险业大有发展。
【行业增长即将提速】