【资料简介】

——解读新“国十条”《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》
8月13日， 中国国务院发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(简称《意见》，业界俗称“新国十条”)。
“新国十条”以国务院的名义对外发布，凸显了政府对于保险业发展的重视：将保险行业地位上升到国家高度，目的是促进保险行业在社会保障中的地位，推动保险行业更好的服务实体经济。
“新国十条”的颁布使得商业保险地位显著提升：从健全社会保障体制的重要组成部分，一跃而成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。
 各大主流媒体争相报道，看好保险业的未来发展，进一步肯定了新国十条对于保险业发展的促进作用。
“新国十条”的发布对于保险行业的发展无疑是注入最强动力，是行业发展的最大利好。
“新国十条” 明确了今后较长一段时期保险业发展的总体要求、重点任务和政策措施，提出到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。
 质量目标：到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。
数量目标：保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5％，保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。
《意见》指出，加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。要坚持市场主导、政策引导，坚持改革创新、扩大开放，坚持完善监管、防范风险，使现代保险服务业成为健全金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级和转变政府职能的重要抓手，使保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。
“新国十条” 明确了今后较长一段时期保险业发展的总体要求、重点任务和政策措施，提出到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。
发展目标
到2020年，基本建成
完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度
保障全面
功能完善
安全稳健
诚信规范
具有较强
服务能力
创新能力
国际竞争力
与我国经济社会
发展需求相适应的
现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变
构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系
1、把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。
2、创新养老保险产品服务。
3、发展多样化健康保险服务。
完善现代保险服务业发展的支持政策
1、建立保险监管协调机制。
2、鼓励政府通过多种方式购买保险服务。
3、研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策。
4、加强养老产业和健康服务业用地保障。
5、完善对农业保险的财政补贴政策。
1、将保险纳入灾害事故防范救助体系。2、建立巨灾保险制度。
大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式
1、积极发展农业保险。2、拓展“三农”保险广度和深度。
拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级
1、充分发挥保险资金长期投资的独特优势。
2、促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展。
3、推动保险服务经济结构调整。
4、加大保险业支持企业“走出去”的力度。
推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平
1、深化保险行业改革。2、提升保险业对外开放水平。
3、鼓励保险产品服务创新。4、加快发展再保险市场。
5、充分发挥保险中介市场作用。
加强和改进保险监管，防范化解风险
加强基础建设，优化保险业发展环境
发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系
“主要承担者”、“重要提供者”、“积极参与者”，“新国十条”对商业保险的角色定位是将保险业放到宏观经济发展、国家治理现代化的大框架下，作为一项重要的基础制度来定位和考虑，关注保险在社会管理领域职能的发展，强调保险业与相关领域改革的互动。 本次新“国十条”以国务院的名义对外发布，将保险行业地位上升到国家高度，目的是促进保险行业在社会保障中的地位，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，提出了发展现代保险服务业的全新理念。  
“保险服务行业” 定位升级：首次提出“双支柱”地位
商业保险重要性提升：作为政府简政放权和职能转变的重要抓手，商业保险将会有更大的成长空间
保险……是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。
……使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑……促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手
统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系。
把商业保险建成社会保障体系的重要支柱：商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。
旧国十条
新国十条
新国十条提出由保险大国向保险强国转变的目标，并提出具体的质量目标和数量目标：
质量目标：到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。
数量目标：保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500 元/人。
未来6年保费收入测算：2013年我国保险业保费收入1.72万亿，保险深度3%，保险密度1266元/人。如果要实现深度5%和密度3500元/人目标，预计2020年保险行业当年保费收入规模将达到4.9万亿，保费年复合增长率约为16%，这预示着未来6年保险业保费增长将步入快速增长轨道，保险业大有可为。