【资料简介】

大时代
保险业服务经济社会全局 多方共赢“有戏”
“ 群众不多花一分钱，政府不多出一分钱，居民保障大幅提高，覆盖面更加广泛”，“政府、参保人、商业保险机构和医院多方共赢” 
在8月27日的国务院常务会议上，李克强总理指出，目前我国大病保险制度试点已取得成效，要抓紧向全国推开，全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险。除此之外，会议还确定了加大政府购买服务力度、丰富商业健康保险产品、加大政策支持、加强监管等一揽子发展商业健康保险，助力医改的措施。 这已经是近期第二次在国务院常务会上讨论发展保险业的相关议题。
保险业服务经济社会全局 多方共赢“有戏”
从7月9日国务院常务会绘制发展现代保险服务业的蓝图，到8月13日国务院发布保险业新“国十条”的顶层设计，再到本次常务会议确定具体到商业健康保险领域的发展部署，随着保险业服务经济社会全局历史责任与定位的进一步明确，更大范围的实现政府、参保人、商业保险机构等的多方共赢也正成为可能。 “老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。”李克强总理早在9日的常务会上就点明了发展现代保险服务业的必要性与重要性，更进一步，应该说发展保险业不但可以促进经济结构调整，更事关民生改善。具体到本次常务会确定的“加快发展商业健康保险”，也正是新一届政府对此前“让老百姓更有安全感”承诺的践行。
中国政府网13日正式发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，《意见》包括十个方面，明确了加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。
大国保险梦， “新国十条”亮点简读 
总体要求和发展目标
坚持市场主导、政策引导。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。
保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5%，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。
阳泉去年的保险深度为3.27%，保险密度是1428元/人，也就是说6年阳泉新增保费9.45亿
大国保险梦，保险业“新国十条”亮点简读 
美国人的投保率是420%，即每人均拥有5份保单；
日本更厉害，投保率是650%，每一个人平均拥有6.5份保单。
而中国人的投保率约60%，人均不足一张保单！
构筑保险民生保障网完善多层次社会保障体系
为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。推动个人储蓄性养老保险发展。开展住房反向抵押养老保险试点。鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。
大国保险梦，保险业“新国十条”亮点简读 
举个例子：在跟咱们每个人都相关的养老这事上，基本养老保险是政府的“兜底”责任，而企业年金是由企业和个人自担养老责任，商业保险则提供更多样的养老保障。
看得出来，养老上的三个支柱，前者体现社会公平，后两者则体现效率。其他如医疗等领域同理。“国十条”里有一句“充分发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用”，说的就是这个惠及每个人的保障架构。
确定加快发展商业健康保险
国务院总理李克强27日主持召开国务院常务会议，确定加快发展商
业健康保险，助力医改、提高群众医疗保障水平；部署推进生态环保养
老服务等重大工程建设，以调结构促发展、推升级；听取政策措施落实
第三方评估汇报，改革创新政府管理方式。 　会议确定，一要全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险
，从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为保险资
金，建立城乡居民大病保险制度，提高大病患者医疗报销比例。目前这
项制度试点已取得成效，要抓紧向全国推开。二要加大政府购买服务力
度，引入竞争机制，支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。鼓
励医疗机构成为商业保险定点医疗机构，降低不合理医疗费用支出。三
要丰富商业健康保险产品，开发面向老年人、残疾人等的保险产品。加
快发展医疗责任等执业保险，提高覆盖面。四要加大政策支持。完善企
业为职工支付补充医疗保险费的企业所得税政策，鼓励社会资本设立健
康保险公司，支持商业保险机构新办医疗、社区养老、体检等机构。五
要加强监管，规范商业健康保险市场秩序，查处违法违规行为，确保有
序竞争。 　
确定加快发展商业健康保险
会议强调，要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整，加快推进一批“补短板”的重大工程建设，这是促进提质增效升级的重要举措，也有利于稳投资、促消费、惠民生。
会议确定，今明两年抓紧推进以下工程：一是实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程，推动改善生态环境。二是加快建设综合医院、中医医院、康复医院等健康服务体系，建设养老院、农村养老设施等养老服务体系，提高服务基层群众能力。建设公众健身活动中心等，推动便捷体育健身设施在城乡广覆盖。三是大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。会议要求，要做好项目前期工作，完善和落实配套政策，改革投融资机制，更多吸引社会资本参与，促进项目顺利实施。 
被视为保险“新国十条”中最能带来量化效应的“个人税收递延型养老保险试点”，目前正在加紧制定方案。上证报记者昨日从权威渠道独家获悉，就在保险“新国十条”宣布的当日，八家保险公司被急召至北京开会，商议递交相关方案至财政部之事。
与此同时，中国保险行业协会正在积极与财政部沟通，就健康保险税收优惠政策进行商议，双方已开展相关课题研究，预计可能紧随“个人税收递延型养老保险试点”之后落地。
税延养老险方案或年底前发布
本报2012年曾独家报道，当年6月上海市政府曾递交过试点方案至财政部，根据当时上报的方案，试点产品定位为契约型，产品形式为万能险、分红险；税收递延模式采取“税基递延”型，即在缴费及收益阶段免税，领取阶段再根据当期税率表缴税；缴费限额为每月1000元，其中700元用于个人养老保险免税，300元用于企业年金免税。
但从这次会上传出的消息显示，最终方案可能较2012年版有所调整，主要涉及缴费限额等变动。“试点时间表已明确2015年启动。但试点城市可能不止上海，一批城市同时试点的可能性较大。”知情人士透露说。
保监会急召八险企进京 税延养老险方案将递财政部 
发挥保险风险管理功能完善社会治理体系
强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。
大国保险梦，保险业“新国十条”亮点简读 
陕西铜川：两车相撞起火一司机当场死亡
8月12日7时左右，铜川市王益区军工水泥厂旁两辆货车迎面相撞起火。大火于7时45分左右被扑灭，现场破拆后发现大挂车司机被困车内已经死亡。
●8.11哈尔滨面包车货车相撞事故，面包车司机醉驾造成8人死亡
11日22时许，哈尔滨老机场路姜家屯附近路段发生一起重大交通事故，一辆微型面包车和一辆货车相撞，面包车上8人当场死亡，据警方通报，肇事面包车司机系醉酒驾驶，8名死者中最大79岁，最小11岁，其中6人为驾驶员本姓直系亲属。
●连续两日发生两起上海籍父子游客旅行事故
据《新闻晨报》报道，继一对上海父子在西藏旅游时遭遇车祸不幸遇难后，又一对上海父子在浙江五泄游览时发生意外，父死子伤。连续两日发生两起父子旅行事故，暑期旅游安全敲响警钟。
●浙江乐清一民房发生爆炸坍塌事故事故造成一人死亡
上午11时31分，浙江省乐清市磐石镇磐东村一民房发生爆炸坍塌，据当地消防表示，事故共造成1人死亡，6人受伤。
●山东烟台：20天近400未成年人遇意外伤害交通事故居首
暑期往往是儿童意外伤害的高发期。据烟台市120急救指挥中心数据显示,最近20天(7月20日—8月10日),全市120共出诊急救18岁以下未成年人急症达370人,较平时增加近40%。
黑暗的7月刚刚过去，怎知刚来的8月更黑，
1号台湾燃气爆炸，30人遇难；
2号昆山粉尘爆炸，75人遇难；
3号又来个云南地震，617人遇难。
4号深圳6车连环相撞。
9号西藏旅游大巴与两车连环相撞后坠崖，44人遇难。
10号伊朗首都机场飞机坠毁，39人遇难；
意外每天都在发生，事故随时准备光顾！
保监会力推医疗责任险 2015年底三级公立医院全部参保
保险业新“国十条”或成为责任保险落实为强制险种的契机。保监会政策研究室主任熊志国28日在中国政府网在线访谈时表示，保监会把医疗责任、环境保护、食品安全等领域作为重点，正积极探索开展强制责任保险试点。 医疗责任保险是医疗风险分担机制的重要组成部分，可以有效维护医患双方的合法权益。通过与医疗纠纷调解机制的有效结合，可以防范化解医患矛盾，维护正常的医疗秩序。此外，利用保险费率的杠杆作用，能够引导医疗机构提高风险意识，提升风险管理水平。
保监会力推医疗责任险 2015年底三级公立医院全部参保
在食品安全责任险方面，《经济参考报》记者了解到，目前，上海、江苏、山东、四川、江西等地已开展不同形式的食品安全责任保险试点。但是，当前我国食品安全责任保险还处于试点启动的初期阶段，总体来看，食品企业的投保积极性还不高，保险覆盖面还比较低，功能作用发挥还不够充分。熊志国表示，保监会正积极与国家食品药品监管总局沟通协调，草拟了关于开展食品安全强制责任保险试点工作的指导意见，拟以两部委名义联合印发。下一步，保监会将积极会同有关部门，推进食品安全责任强制保险试点。 在环境污染责任保险领域，熊志国表示，目前已在江苏、湖南、山西等地和涉重金属企业等高环境风险行业启动了环境污染责任保险试点。同时组织行业力量，研究制定环境风险评估指引，为评估企业环境风险和厘定保费提供技术支撑。同时，指导保险行业协会推出环境污染责任保险示范条款，引导保险公司科学合理设计保险产品，为企业提供全面、充分的保险保障。 
大国保险梦，保险业“新国十条”亮点简读 
完善保险经济补偿机制提高灾害救助参与度
提升企业和居民利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识和水平。围绕更好保障和改善民生，以制度建设为基础，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度。
8月3日，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震。据云南省民政厅报告，截至8月6日10时30分初步统计，地震已造成108.84万人受灾，589人死亡，2401人受伤；2.58万户8.09万间房屋倒塌，4.06万户12.91万间严重损坏。这再一次提示了建立包括地震保险在内的巨灾保险制度的紧迫性。
去年8月，中国保监会批复深圳、云南开展巨灾保险试点。其中，深圳开展综合巨灾保险试点，并已于今年6月正式落地；云南试点则是针对农村居民房屋的地震保险。令人遗憾的是，目前云南地震保险尚未正式推出，无法在此次昭通地震中发挥保障作用。
云南地震保险试点获批却未启动 每年损失38亿 
新中国最严重的几次地震：最大损失永远是生命，然后才才是经济 5·12汶川地震造成的直接经济损失8451亿元人民币。四川汶川地震已确认69197人遇难， 374176人受伤，失踪18209人。这九万同胞才是最大的损失。 4·14玉树地震造成2220人遇难，失踪270人，这是本次地震的最大损失，然后是玉树地震民政部的评估额在8000亿以上。 7.28唐山大地震24.2多万人人死亡，16.4万人受伤。倒塌民房530万间，直接经济损失54亿元。 1966年邢台大地震共死亡8064人，伤38000人，经济损失10亿元。
根据云南保监局公布的数据显示，截至2014年8月10日16：00，云南18家保险公司共接到报案278件，估损金额734.5万元。
截至2014年8月13日16：00，云南18家保险公司共接到报案414件，已赔付187件，共给付保险金2213770.75元。
保监会主席项俊波曾在今年“两会”上介绍，在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%-40%，我国比例尚不到3%。
常年受灾人口2亿多人次
我国是遭受自然灾害较为严重的国家之一，据民政部统计显示，近10年来，我国每年因自然灾害造成的直接经济损失都在1000亿元以上，常年受灾人口达2亿多人次。今年上半年，我国仅地质灾害就发生了5247起，造成77人死亡、19人失踪，直接经济损失达9.6亿元。